开展自然保护区生态环境保护状况评估。

有的地方考核问责机制不健全，压力传导层层衰减。强化环境综合治理，推动环境质量持续改善：国务院先后制定了大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决向污染宣战。

2015年共破获各类环境污染犯罪案件6035起，抓获犯罪嫌疑人1.2万余人，分别比2014年增长16%和42%。建立重心下移、力量下沉的环境执法工作机制，充实基层监察执法力量，提升执法人员能力和水平要进一步加大环境执法力度，依法严惩暗管排污、非法处置危险废弃物和有毒物质、不正常运行和使用治污设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为。环保法规定的主要制度逐步落实：依法落实环境保护报告制度，国务院今年首次向全国人大常委会报告了2015年度环境状况和环境保护目标完成情况;建立健全更加严格的环境保护标准体系，制定和修订了各类环保标准121项;深入推进环境监测监察执法体制改革，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作;严格执行环境影响评价制度，2015年全国清理出违反环境影响评价制度的建设项目14万个，有力遏制未批先建问题;推行环境信息公开制度，国家重点监控企业自行监测信息公布率达到85%以上。从2015年至2016年6月，全国各级人民法院依法受理环境资源类刑事、民事、行政案件共计16.7万件，审结14.8万件;受理环境公益诉讼案件123件，审结61件，有力打击和震慑了环境违法犯罪行为。

一些地方政府对保护环境和发展经济的关系认识不足，环保投入不够，工作推进不力。沈跃跃在报告中提出6点建议：一、牢固树立绿色发展理念，进一步提高对环境保护的认识。但京津冀及周边地区的产业结构、能源结构以及交通格局与方式决定了区域大气污染防治工作的长期性、复杂性。

贺克斌说，2013年以来，北京以及周边地区几次严重污染天气过程，究其原因，主要污染物排放量大是元凶。分析重污染天气成因，中科院大气物理所研究员王自发对记者说，在中国不同地区的观测结果表明，这个季节大气能见度，不仅与PM2.5相关，也与大气湿度相关。中国环境监测总站数据显示，2013年至2015年，全国74个重点城市PM2.5浓度均值由每立方米72微克下降到每立方米55微克，下降23.6%，日均值超标天数的比例由33.2%降至20.8%。只有减排才能改善空气质量，理想状态为即使出现不利的天气形势，也不会发生空气污染，柴发合说。

主要污染物排放量大是重污染天气元凶但每年9月至10月份的季节转换时期，随着冷空气南下，暖湿气流向北推进，形成静稳、高湿的天气状况，不利于北京及周边地区的污染物扩散，柴发合说，近几年上述地区在此期间都发生过重污染天气状况。做好今冬明春大气污染应对工作，要加大重点区域督查力度，要下大力气治理燃煤污染、高架点源排放、移动污染源，对违法超标排污企业依法从严处罚。

同时对水泥、铸造、砖瓦窑行业，以及未达到要求的火电、钢铁企业，将从11月份开始实施3个月的错峰生产、压产减排。秋冬和供暖季是完成年度大气污染治理目标任务的关键时段。铁腕减排多地联手打好治霾攻坚战环境保护部部长陈吉宁在10月21日召开的专题会议上指出，《大气十条》实施以来，环境保护部和各地方、各部门协调联动，有力推动各项治理工作。通过采取减少焚烧、强化工业污染防治、控制机动车数量等措施，空气质量有所改善。

柴发合说，监测数据显示，截至10月19日，今年京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降14.3%，高于8.5%的全国平均水平。按照环保部的统一部署，位于污染传输通道的河北、山东、河南等省的18个城市以及北京市、天津市，确保在10月底前完成10万千瓦及以上煤电机组的超低排放改造10月份以来，中国京津冀地区已出现三次持续时间较长、范围较大的重污染天气过程。秋冬和供暖季是完成年度大气污染治理目标任务的关键时段。

三年减排显成效重污染强度降低为解决中国严重的大气污染问题，改善空气质量，2013年9月，国务院颁布实施《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)，提出10条35项重点任务措施，明确要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。贺克斌说，2013年以来，北京以及周边地区几次严重污染天气过程，究其原因，主要污染物排放量大是元凶。

铁腕减排多地联手打好治霾攻坚战环境保护部部长陈吉宁在10月21日召开的专题会议上指出，《大气十条》实施以来，环境保护部和各地方、各部门协调联动，有力推动各项治理工作。但9月以来，几次大范围的重污染过程，使各地改善幅度明显收窄，大气污染防治形势十分严峻。

而高湿度天气不利污染物扩散，会使PM2.5值升高。中国环境监测总站数据显示，2013年至2015年，全国74个重点城市PM2.5浓度均值由每立方米72微克下降到每立方米55微克，下降23.6%，日均值超标天数的比例由33.2%降至20.8%。柴发合说，2013年以来，京津冀地区重空气污染发生的频率、强度逐步降低。贺克斌说，监测显示，今年10月以来北京重度及以上污染天数为5天，与过去三年相比，没有增加。但京津冀及周边地区的产业结构、能源结构以及交通格局与方式决定了区域大气污染防治工作的长期性、复杂性。如今年9-10月份期间，分析PM2.5组成成分，与人为排放有密切关系，主要为燃煤、工业生产、机动车、扬尘等。

今年10月以来，北京出现三次重污染天气过程，分析原因，柴发合说，主要是各种污染物排放的强度太大。今年10月以来，京津冀出现三次持续时间较长、范围较大的污染过程。

做好今冬明春大气污染应对工作，要加大重点区域督查力度，要下大力气治理燃煤污染、高架点源排放、移动污染源，对违法超标排污企业依法从严处罚。同时对水泥、铸造、砖瓦窑行业，以及未达到要求的火电、钢铁企业，将从11月份开始实施3个月的错峰生产、压产减排。

在众多不利的气象条件下，通过长期减排，已经对抑制重污染，以及降低重污染发生的程度发挥了正面作用。分析重污染天气成因，中科院大气物理所研究员王自发对记者说，在中国不同地区的观测结果表明，这个季节大气能见度，不仅与PM2.5相关，也与大气湿度相关。

全国城市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)浓度呈下降趋势，但环境空气质量面临的形势依然严峻。只有减排才能改善空气质量，理想状态为即使出现不利的天气形势，也不会发生空气污染，柴发合说。我们的减排已经取得进展，但是减排工作仍需持续。清华大学环境学院院长贺克斌23日接受记者采访时说，与过去三年同期相比，2016年10月以来，京津冀地区PM2.5日均浓度最大值为每立方米241微克，与前几年相比有显著下降，说明中国《大气污染防治行动计划》实施以来，对京津冀区域的重污染削峰发挥成效。

北京、天津、保定、廊坊正根据安排有序加快建设国家禁煤区，将基本淘汰城镇地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，小吨位燃煤锅炉窑炉基本清零。相比上世纪九十年代，现在排放量增长很多。

通过采取减少焚烧、强化工业污染防治、控制机动车数量等措施，空气质量有所改善。中国环境科学研究院研究员柴发合对中新社记者表示，2013年9月国家发布《大气污染防治行动计划》后，各部门制定了防治方案及实施细则，从中央到地方，污染防治力度前所未有。

按照环保部的统一部署，位于污染传输通道的河北、山东、河南等省的18个城市以及北京市、天津市，确保在10月底前完成10万千瓦及以上煤电机组的超低排放改造。中国北方即将进入采暖季，为破解冬季采暖燃煤散烧顽疾，环保部与多地联手展开治霾攻坚战，铁腕应对秋冬季雾霾等重污染问题。

今年7月，中国工程院会同国家环保部发布《大气污染防治行动计划》中期评估结果显示，中国空气质量改善成效已经显现。如果大气以水汽为主，是雾;由PM2.5导致的能见度降低，归因于空气污染。尤其在非采暖季，京津冀等地空气质量持续改善。柴发合说，监测数据显示，截至10月19日，今年京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降14.3%，高于8.5%的全国平均水平。

当前京津冀重点治理燃煤污染。2014年10月，北京重度污染及以上天数曾高达10天。

主要污染物排放量大是重污染天气元凶但每年9月至10月份的季节转换时期，随着冷空气南下，暖湿气流向北推进，形成静稳、高湿的天气状况，不利于北京及周边地区的污染物扩散，柴发合说，近几年上述地区在此期间都发生过重污染天气状况。10月19日，石家庄、北京、保定、太原、廊坊、唐山、邢台等地出现重度或以上空气污染，重度雾霾影响范围达26万平方公里

本次督查内容包括违法违规建设项目清理、长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动、取缔十小企业情况、《环境保护法》实施进展、日常监管随机抽查制度落实等8个方面。但9月以来，几次大范围的重污染过程，使各地改善幅度明显收窄，多地单月不降反升，大气污染防治形势十分严峻。